2019年2月各地支持民营经济发展政策汇总

观察

2019-03-17

“组合拳”推动民营经济发展

辽宁:


辽宁出台《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》

近日,辽宁省科技厅印发《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》,共15条,通过项目实施、政策引导、机制创新、平台建设、环境营造等方面增强民营企业科技创新能力,助力全省民营企业创新发展。

在项目实施方面,辽宁省将一如既往大力支持民营企业深度参与科技计划项目。省重大专项单个项目支持强度1000万元左右,省重点研发计划单个项目支持强度30万元至100万元。

在平台建设方面,辽宁省将支持民营企业与高校、科研单位共建重点实验室、技术创新中心以及新兴产业技术研究院等各类高水平科技创新平台,对获批国家级平台的,视平台具体类别,一次性给予主持人或团队成员最高500万元奖励。

《辽宁省民营科技企业梯度培育工程实施方案》

近日,辽宁省科技厅下发《辽宁省民营科技企业梯度培育工程实施方案》,辽宁省将以民营科技企业为主体,以沈大国家自主创新示范区各片区及全省高新区为主要阵地,建立起“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚独角兽企业”三级民营科技企业梯度培育体系,提升辽宁省自主创新能力和新兴产业发展水平。

按照发展计划,辽宁省将建立民营科技企业梯度培育库,把通过认定的民营科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业分别纳入培育库,采取相应培育服务措施,搭建在线服务平台。力争到2021年,培育一批引领示范带动全省新旧动能转换的民营科技企业,民营科技型中小企业达到6000家、民营高新技术企业达到4000家、民营瞪羚独角兽企业达到150家。

铁岭出台《关于加快民营经济发展的实施方案》

日前,铁岭市出台《关于加快民营经济发展的实施方案》,从营造公平竞争环境、降低民营企业生产经营成本等6个方面推出25项惠企举措。

根据《方案》,铁岭市将深入推进“多证合一”“证照分离”改革,把一般性经营企业开办时间压缩至3.5个工作日内,工程建设项目审批时限压减至90个工作日内;持续开展“一网、一门、一次、一窗”改革,今年年底前,90%以上市级行政审批和公共服务事项实现网上办理,市县100个高频事项实现“最多跑一次”。

在降低民营企业生产经营成本方面,铁岭市将全面落实税收优惠政策。对符合条件不裁员、少裁员的企业,将按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳定岗位补贴,此政策执行期至2020年12月31日。在解决民营企业融资难、融资贵问题方面,将建立政府、金融机构、民营企业双月座谈机制,不断优化金融环境,引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。在推动民营企业创新发展方面,铁岭市将支持民营企业创建品牌、转型升级,支持“个转企、小升规、规升巨”,同时发挥政府采购支持作用,要求各级部门年度采购项目预算总额中,预留给中小微民营企业的比例不低于30%,其中预留给小微企业的比例不低于60%。

河北:


邯郸出台《支持民营经济发展十二条措施》

近日,邯郸市出台《支持民营经济发展十二条措施》,通过政策“组合拳”推动民营经济转型升级、创新发展。

措施提出,放宽市场准入。对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策,不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。鼓励民间资本进入交通、水利、市政等领域,重点支持民间资本组建和参股相关产业投资基金参与投资运营。

缓解民营企业融资难融资贵。探索实施契合民营经济需求的信贷产品,采用“不动产抵押+其他补充担保措施”的组合担保方式,扩大抵押率,满足企业合理贷款需求。建立中小企业政策性担保体系,取消对政府性融资担保公司的盈利性考核,重点考核其为民营经济、实体经济服务情况。

安徽:


合肥出台《大力支持民营经济高质量发展的若干政策》

近日,合肥市正式发布《大力支持民营经济高质量发展的若干政策》(以下简称《政策》),其中包含10条新政,涉及信贷、土地、税收减免和人才落户等方面,自印发之日起施行,有效期为三年。

《政策》明确,合肥将建纾困(发展)专项基金,由市产业投资引导基金等国有引导基金发起,县(市)区、开发区参与,首期基金规模将达到10亿元。

根据《政策》,市财政每年将安排专项资金,对符合条件的工业、科技、农业、文化以及完成股份制改造的小微企业贷款项目,按银行同期基准利率给予上一年新发生流动资金贷款利息一定比例的财政贴息。设立市本级政策性融资担保机构奖励资金,继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%,对符合要求的担保机构给予每年不超过150万元一次性奖补。力争2020年,全市政银担新增业务达到120亿元。

同时,鼓励合肥民营企业利用多层次资本市场融资,新三板成功挂牌给予50万资金支持,对获得上市申请受理函的企业给予300万元一次性奖补,对在上交所科创板首发上市的企业再给予200万元一次性奖补。鼓励企业引入私募股权、创业投资基金等股权投资,对于新增股权投资额达到标准的,给予一次性奖补。

桐城出台《关于打造实业强市着力促进民营经济高质量发展的实施意见》

日前,桐城市发布《关于打造实业强市着力促进民营经济高质量发展的实施意见》,从着力优化营商环境、引导提升企业核心竞争力、切实降低企业经营成本、有效缓解企业融资难融资贵、积极构建亲清新型政商关系、全力保护企业家人身和财产安全、强化组织保障等7个方面提出28条举措,大力支持民营经济发展。

其中,《意见》要求建立健全“最多跑一次,一刻不耽误”工作机制,为企业提供高质量服务,每年安排2亿元发展民营经济专项资金,重点扶持奖励民营企业发展。

全面实施“文都英才”计划,大力实施“专精特新”中小企业培育工程,对新获得国家级、省级奖项的企业,分别给予一次性奖励。设立“促进科技自主创新发展”专项资金2000万元,鼓励企业自主创新。

桐城财政每年安排2000万元,支持银桥担保公司增强担保能力,每年设立2000万元企业上市、挂牌专项奖补资金,对企业在境内外首发上市成功的,分阶段奖励500万元;对在新三板成功挂牌的,分阶段奖励100万元。

广东:


潮州出台《关于促进潮州市民营经济高质量发展的若干政策措施》

日前,潮州市制定出台《关于促进潮州市民营经济高质量发展的若干政策措施》(以下简称“民营经济十条”),从10个方面63项重点任务入手,助推民营经济迸发新活力。

针对民营企业反映突出的成本高、融资难等问题,“民营经济十条”提出降费再加码。落实各项减税降费政策,降低制造业和交通运输等行业税率、统一增值税小规模纳税人标准、高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除等政策。大力降低一般工商业电价和城镇燃气输配价。同时,降低企业用地成本,支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善用地手续。对属于省、市优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。

另外,加大融资支持力度。发挥转贷风险补偿基金作用,为符合条件的小微企业提供贷款转贷服务。优化推广“政府+银行+保险”小额贷款保证保险经营方式,积极推动中小企业应收账款融资。鼓励银行机构为小微企业提供无还本续贷。积极推广知识产权质押融资,推出“科技贷”,缓解企业转型升级的融资压力。

《惠州市促进民营经济高质量发展的十条政策措施》

日前,惠州市委办、市府办联合发布《惠州市促进民营经济高质量发展的十条政策措施》。

《措施》包含强化民营企业服务机制、降低民营企业生产经营成本、纾解民营企业融资难融资贵、进一步优化审批服务、营造公平竞争环境、支持小微民营企业发展壮大、推动民营企业创新发展、支持民营企业人才培养和引进、保护民营企业合法权益、构建“亲”“清”新型政商关系等10项政策措施。

例如,《措施》鼓励个体工商户转型升级为企业,对首次纳入限额以上统计的商贸企业、服务业企业和工业企业,由所在县(区)给予不低于1万元的奖励。其次是对新升规工业企业,由所在县(区)政府给予不低于5万元的奖励,并连续三年县(区)财政按其当年对本级财政贡献增量额度的50%给予奖励(企业降规后停止奖励,降规后再升规则再按50%奖励,同一企业累计受奖励不超过三年)。通过对小微企业的资金支持,鼓励小微企业做强做大,提振发展的信心和决心。

福建:


龙岩出台《关于支持民营企业加快发展二十条措施》

近日,龙岩市委、市政府出台了《关于支持民营企业加快发展二十条措施》。

提升民营企业竞争力方面,从支持民营企业自主创新、支持民营企业做强做优、支持民营企业数字化转型、引导企业发展绿色经济、提升民营企业管理水平、鼓励民营企业品牌建设等6项具体举措,支持提升企业竞争力。

化解民营企业融资难方面,从健全金融机构考核激励机制、加强融资担保体系建设、支持企业直接融资、降低企业融资成本等四个方面,着力破解民营企业融资难融资贵问题。

优化民营企业发展环境方面,主要从扩大民间资本投资范围、优化审批服务办理流程、保障民营企业合法权益三个方面给予具体政策支持。

湖北:


黄石出台支持民营经济“33条”助力民企发展

近日黄石出台33条意见,支持民营经济高质量发展。

其中,为企业减负,黄石市将降低用电、气、水,物流,制度性交易等成本;符合条件的鼓励类工业项目,工业用地可按出让最低价的70%执行;物流业、文化创意、互联网+等新产业新业态,实行存量土地5年过渡期政策。

为破解融资难,黄石市今年设立总规模不低于30亿元的产业基金,明年不低于50亿元;设立1亿元黄石市绿色信贷担保基金;为中小企业提供单户500万元以下为主、最高不超过1000万元的贷款担保;设立5000万元科技信贷风险补偿资金。

大冶出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》

日前,湖北省大冶市出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》,从减轻企业负担、缓解融资难、营造开放诚信的市场环境、转型升级、构建亲清新型政商关系、完善政策执行方式6个方面,出台32条具体意见,拿出真金白银支持民营经济发展。

“意见”指出,对首次入围中国民营企业500强或中国制造业500强的企业,给予200万元奖励;对首次入围湖北省百强企业或湖北省百强民营企业,给予100万元奖励(不重复奖励);对国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品,分别给予一次性100万元、50万元、50万元奖励;对认定为省级隐形冠军示范企业的给予30万元奖励。对认定为科技小巨人企业(产品)的给予20万元奖励。

“意见”鼓励民营企业“机器换人”。对设备(自化机器人)投资额在200万元以上的“机器换人”项目,竣工投产后给予其实际完成设备投资额15% (最高不超过100万元)的补助;对购买国际或国内生产的首台(套)重大技术装备的企业,给予购买价格20%(最高不超过100万元)的补助。

当阳出台《关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》

近日,当阳市下发了《关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》,出台20条措施服务民营经济发展。

针对民营企业发展“难点”和“痛点”,《意见》明确了税收优惠政策,降低涉企行政事业性收费,降低用地成本、物流成本、用能成本,引导金融机构加大信贷投放力度,扩大直接融资规模,加大财政及政府性基金支持力度等。《意见》还明确将支持民营企业技术改造和创新,连续三年每年设立3000万元技术改造和转型升级专项资金支持民营企业技改。

江苏:


《关于推动江苏省民营企业创新发展的实施意见》

近日,江苏省科技厅、省工商联印发《关于推动江苏省民营企业创新发展的实施意见》,确定11项重点任务,支持民营企业做优做强。

11项重点任务分别是:打造创新型企业梯队、大力支持民营企业参与实施科技项目、积极支持民营企业建设高水平研发机构、建设创新创业载体服务民营小微企业发展、加强创新创业人才培育激励、落实支持民营企业创新发展的各项政策、完善科技金融促进民营企业发展、推动民营企业参与军民协同创新、推动民营企业开展国际科技合作、深化产学研合作、为民营科技企业提供更优质的服务。

山东:


《寿光市支持民营经济高质量发展若干政策》

近日,寿光市出台《寿光市支持民营经济高质量发展若干政策》。

其中,《政策》规定,对符合新旧动能转换政策,当年销售收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的企业和对首次纳入“四上”企业统计范围的,分别一次性给予企业管理层相关奖励。同时,激励企业做强实力。严格落实上级各项扶持政策,引导企业积极争创国家级和省级“制造业单项冠军示范 (培育) 企业”、“瞪羚”企业、“中小企业隐形冠军企业”,打造一批行业领军和高成长性企业。同时,开展高质量发展领军企业和高成长性标兵企业星级评选活动,对入选企业给予奖励,并组织新闻媒体对企业进行大力宣传表彰。

四川:


成都市印发《促进民营经济健康发展7个实施细则》

日前,成都市印发了《促进民营经济健康发展7个实施细则》。

《细则》分为降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、优化营商环境促进民营经济健康发展7个方面。

在《关于缓解民营企业融资难融资贵的实施细则》中提出,成都将设立100亿元应急周转基金,扩大民营企业和小微企业支持范围,降低使用门槛,为符合条件的民营企业和小微企业提供短期应急周转;设立规模100亿元的地方资产管理公司,支持民营资本依法合规参与资产管理公司设立和运营;对参保短期出口信用保险的民营企业,按照实缴保费的40%给予最高30万元的补贴;在成都市政府采购项目中中标、成交的中小企业无需提供财产抵押或第三方担保,凭借政府采购合同即可向开展政府采购信用融资业务的银行申请融资;成都将设立规模100亿元的上市公司纾困帮扶基金,在沪深交易所上市的民营企业,可通过向实际控制人借款、受让股票质押债权等方式,化解上市公司或实际控制人流动性风险。

达州出台《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》

近日,达州市出台了《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》,从激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、提升民营企业竞争力、优化民营企业营商环境、强化组织保障等五个方面提出了二十条具体措施。

《意见》明确,按照国家和省相关法规政策规定,全面实施市场准入负面清单,实行“非禁即入”,清除对民间资本单独设置的准入门槛、附加条件和歧视性条款。建立促进民间资本投资重点领域项目库,公开发布项目推介清单,通过政府和社会资本合作(PPP)、投资补助、政府购买服务等方式,支持各类民间资本参与“6+3”重点产业、基础设施、民生改善、社会服务、生态环保等项目建设运营。推进“三乡”活动,鼓励城市居民下乡投资、在外达商回乡发展、农民工返乡创业。

严格执行四川省关于实施财政金融互动的政策措施,对工业园区内符合国家产业政策的规上民营工业企业贷款,按人民银行同期贷款基准利率的30%予以贴息(贴息期三年)。瞄准多层次资本市场,支持民营企业开展直接融资。支持民营企业股权融资,对接落实全省“五千四百”上市计划,对通过省证监局辅导备案的民营企业一次性给予15万元奖励;对在新三板挂牌的民营企业一次性给予50万元奖励;对上市申请被中国证监会正式受理的民营企业一次性给予50万元奖励;对在境内外主要资本市场首次公开发行股票的民营企业按首发上市融资额的1%给予奖励,最高不超过200万元。支持民营企业债券融资,民营企业发行企业债、公司债、中期票据、中小企业私募债、短期融资券等,对实现融资并按期兑付的民营企业按融资债券额的1%给予奖励,单户企业最高不超过50万元。支持民营企业市场化法治化债转股。做实做大做强中小微企业、农业等融资担保公司,支持民营企业增强融资能力。

宜宾出台《关于进一步促进民营经济健康发展的意见》

日前,宜宾市印发《关于进一步促进民营经济健康发展的意见》,围绕激发民间投资活力、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业做优做强、加强民营企业人才队伍建设、鼓励民营企业创新创造、支持民营企业开放发展、保护民营企业合法权益、建设一流营商环境、强化组织保障10个方面出台惠企利企便企扶持政策。

为进一步激发民间投资活力,《意见》着力通过促进公平竞争和扩大投资领域,支持民营企业投资实体经济。在促进公平竞争方面,宜宾将严格落实公平竞争审查制度,对民营和国有经济一视同仁,对大中小企业平等对待,不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛,本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。在扩大投资领域方面,宜宾将建立向民间资本推介项目的长效机制,引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构等领域的建设运营。

为进一步提升民企竞争实力,支持民营企业做优做强,《意见》提出,市财政每年安排3000万元民营经济专项资金,用于对符合条件的民营企业进行贷款贴息、推动建立现代企业制度等,并对年主营业务收入(企业纳税销售额)首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的企业,分别给予一次性5万元、10万元、20万元、50万元、100万元补助,以后每跨越一个百亿元台阶,再给予一次性100万元补助。

新疆:


乌鲁木齐出台《关于进一步促进民营经济发展的实施意见》

近日,乌鲁木齐市委、市政府瞄准民营企业的痛点、堵点,印发《关于进一步促进民营经济发展的实施意见》(以下简称《意见》),提出从14个方面细化34条具体措施,推动全市民营经济转型升级、提质增效和创新发展。

14个方面包括:降低税费负担、减轻社保负担、降低企业运营成本、清理涉企行政收费、降低融资难度和成本、鼓励科技创新、引导民营企业转型升级、吸引各类人才、营造良好发展环境、构建“亲”“清”政商关系、保护企业家人身和财产安全、激发民营企业家创业热情、引导民营企业落实社会责任、规范执法行为等。

《意见》提出,为降低用房成本,要加快推进实体产业园区建设,进一步完善园区标准厂房、集中办公用房以及居住餐饮等生产生活服务配套设施,2019年实现企业大规模入驻,引导民营企业“退城入园”,形成规模集聚效应,降低生产成本。为降低用地成本,对工业等符合规定范围的项目用地,可根据实际情况采取低于法定最高年限出让、长期租赁、先租后让、租让结合等弹性方式,降低民营企业获得土地的初始成本。

《意见》提出,对乌鲁木齐市中小微民营企业在银行首次融资贷款、金额小于500万元且用于生产经营的,实行财政贴息。鼓励民营企业直接融资,支持开展规范化股份制改造,推动优质企业多渠道挂牌上市。

金融支持民营经济发展

中共中央办公厅 国务院办公厅

印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,从实施差别化信贷支持、加大直接融资、完善绩效考核和激励机制等方面提出了金融服务民企的措施。

《意见》指出,将通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。

《意见》要求,加大金融政策支持力度,通过实施差别化货币信贷支持政策、加大直接融资支持力度、提高金融机构服务实体经济能力等方式着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。

其中,在实施差别化货币信贷支持政策方面,《意见》提出,合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融资效率,及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

银保监会

发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》

2月25日,银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》,从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等8个方面,对落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(以下简称《意见》)精神提出了23条细化措施。

《通知》要求,商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目,可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点,借助互联网、大数据等新技术,设计个性化产品,综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式,提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。

《通知》明确,银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

北京

北京印发《关于进一步做好小微企业续贷业务支持民营企业发展的指导意见》

近日,北京银保监局正式印发《关于进一步做好小微企业续贷业务支持民营企业发展的指导意见》(下称《意见》),引导银行机构在满足内部控制和风险管理要求的前提下开展续贷业务,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,缩短融资链条,降低融资成本,逐步提高民营和小微企业贷款规模占比。

《意见》要求银行机构开展续贷业务应坚持正向激励。对于出现临时性经营困难,但经营可持续、发展有前景、符合首都核心功能定位的企业,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷,应通过续贷业务等帮助企业渡过难关;对于确已无力还款且具有“僵尸企业”特征的客户,严禁以续贷为名义掩盖或延缓风险暴露。

同时,《意见》也明确了小微企业申请续贷应满足的基本条件和银行机构开展续贷业务应满足的监管要求。例如,企业不得有恶意欠息欠贷行为和不良记录;不从事具体生产经营的管理型企业集团总部和房地产企业等不适用续贷业务政策;续贷本身不作为下调风险分类的因素,但续贷贷款的风险缓释措施应不弱于原有贷款等。

江西

《关于金融支持民营经济发展的若干措施》

近日,江西省政府办公厅印发了《关于金融支持民营经济发展的若干措施》,在扩大资金投放、降低融资成本、提高融资效率、拓宽融资渠道、完善功能平台等方面提出18条举措。

在扩大资金投放解决融资难方面,《若干措施》明确,将由人民银行南昌中心支行督促金融机构将定向降准释放的资金如期全部用于发放小微、民营企业贷款。安排150亿元常备借贷便利资金,为符合条件的地方法人金融机构发放小微和民营企业贷款提供流动性支持。安排235亿元支小再贷款额度,重点支持地方法人金融机构发放普惠口径小微企业贷款和单户授信3000万元以下的民营企业贷款。开通民营和小微企业票据再贴现”绿色通道“,建立重点支持企业名单,对名单内或有实体产业的民营企业票据和单张票面金额500万元及以下小微企业票据见票即办,不受单户总额限制。

在降低融资成本解决融资贵方面,《若干措施》提出,合理确定贷款利率,督促各银行机构对民营和小微企业贷款合理定价;降低转贷成本,发挥好政府转贷基金作用,解决转贷难、转贷贵;清理贷款中间环节收费,重拳整治强行返点、乱收费等增加民营企业融资成本的行为。

湖南:

岳阳出台《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施》

近日,岳阳市出台《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施》。

这十条措施包括增加民营经济信贷投放、加大货币政策工具精准滴灌力度、加大监管政策执行力度、加大财政政策支持力度、搭建融资对接和增信平台、拓展多元化直接融资渠道、增加民营经济信贷投放、推动金融服务和产品创新、切实优化营商环境、加强金融政策宣传和人才培训、强化组织领导等。

其中,《措施》提出,对民营和小微企业贷款实行差别化监管,建立民营经济贷款正向激励机制,推动各银行在内部资源配置、激励考核、利润损失补偿、风险容忍度等方面向民营和小微企业倾斜,确保到2020年新增民营、小微企业贷款占各项贷款新增数的比例不低于45%,获得贷款的小微企业户数同比有较大幅度提升。人民银行岳阳市中支每年安排不低于10亿元的民营和小微企业再贷款、再贴现额度。金融机构运用支小再贷款发放民营和小微企业贷款的综合利率不得高于7.75%。实施再贴现主办银行制度,优先支持民营企业和票面金额1000万元及以下的小微企业票据,将符合条件的民营企业再贴现审批流程缩减至3个工作日内。

发挥职能作用助力民营经济发展

重庆:

重庆出台《服务民营经济发展措施》

日前,重庆市市场监管局联合重庆市药监局、重庆市知识产权局出台《服务民营经济发展措施》,围绕简政放权、放管结合、优化服务等内容,提出了20条服务举措,推动打造国际化、法治化、便利化一流营商环境,促进民营经济发展(以下简称《20条》)。

《20条》要求,将设立登记、刻制公章、申领发票等办理时限压缩至3个工作日,其中名称核准和设立登记合并办理,不超过1个工作日(需实质性审查的除外)。同时,公安、税务部门也将刻制公章、申领发票环节办理时间分别压缩到1个工作日内办结。

重庆将大幅压缩各项行政审批审查时限。比如,化妆品生产许可、食品经营许可等15项审批的法定时限压缩1/3,特种设备行政许可审批时限由40个工作日缩短为20个工作日,计量行政许可审批时限由20个工作日缩短为10个工作日,强检计量器具的检定时限由20个工作日缩短为15个工作日,企业计量建标考评时限由80个工作日缩短为60个工作日。

河北:

邢台出台《关于支持民营经济高质量发展的九条政策措施》

近日,邢台市工商局制定出台《关于支持民营经济高质量发展的九条政策措施》,旨在进一步发挥工商和市场监管部门职能作用,促进全市民营经济高质量发展。

其中,《措施》明确,坚持外资企业登记“负面清单”制。对外资企业登记按照“负面清单”,实行非禁即入、非禁即准。深入推行商事制度改革,积极推行全程帮办服务、高效服务、网上服务等服务模式,不断提高服务水平。

全面推开“证照分离”改革。对国务院明确的涉企行政审批事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式推开“证照分离”,做好前置28项和269项后置审批事项的双告知工作。

衡水出台《关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》

近日,衡水市场监管局出台《关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》,聚焦全市民营企业转型升级提出18项具体举措,着力破解制约民营经济发展瓶颈,降低企业成本,营造公平竞争的市场环境,推动衡水市民营经济高质量发展。

其中,《意见》明确,坚持民营企业登记“零限制”。坚决贯彻“两个毫不动摇”方针,对民资、国资、外资一视同仁,对大中小企业平等对待。对民营企业登记实行非禁即入、非禁即准,凡法律法规、国务院决定和省政府规定未明确禁止或限制的领域,都支持民营企业准入,积极支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。

支持民营企业实施商标品牌战略。做好民营企业商标培育和保护工作。对新认定为驰名商标的企业,市级财政一次性奖励50万元;对新核准注册为地理标志商标的协会,市级财政一次性奖励10万元;对新取得国际商标注册的企业,市级财政按注册费的30%、总额不超过10万元给予奖励,为其“走出去”提供有力支撑。深挖各县市区地理标志资源,协助指导故城龙凤挂面、漫河西瓜、深州黄韭等地理标志证明商标注册和地理标志保护产品申报工作;深入开展保护商标专用权专项行动,保护商标所有者的合法权益。

广东:

江门出台《关于支持和服务民营经济高质量发展 为民营企业营造良好法治环境的工作意见》

近日,江门市司法局、市工商联联合发布《关于支持和服务民营经济高质量发展 为民营企业营造良好法治环境的工作意见》(以下简称《意见》),推出15条“法治”措施,从健全法治制度体系、严格规范公正文明执法、深入开展涉企公共法律服务、加大法治宣传力度四大方面,为江门民营企业高质量发展进一步营造良好法治环境。

健全法治制度体系方面,《意见》要求,坚决保护民营企业平等参与市场竞争,一视同仁对待民营企业和国有企业,全面清理不利于民营企业发展的政府规章、规范性文件和有关证明事项。同时,健全充分听取民营企业意见的涉企政策制定机制,拓宽民营企业参与立法立规途径。

关于涉企公共法律服务,《意见》要求提供优质高效的法律服务。具体措施包括发挥公共法律服务平台服务民营企业功能,组织引导律师服务民营企业,拓展创新公证服务民营企业,积极做好民营企业员工的法律援助工作等。其中值得一提的是,《意见》要求组织涉外律师为民营企业普及经贸摩擦基础知识和跨国经营风险,为民营企业参与粤港澳大湾区建设提供法治保障。

福建:

宁德出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的实施方案》

近日,宁德市司法局出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的实施方案》,要求对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请,开辟绿色通道,优先受理、优先审查、优先指派、优先办理,并进一步放宽法律援助受理条件,降低受理门槛,对农民工申请支付劳动报酬、工伤案件的,免除经济困难审查。

根据方案,宁德市将积极为民营企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助。同时,建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制,及时发现民营企业苗头性、倾向性问题,第一时间开展调处。在民营企业矛盾纠纷多发的乡镇(街道)人民调解委员会设立专门的服务窗口。支持有条件的民营企业建立人民调解组织或建立调解联系点。加强行业性、专业性劳动争议调解组织建设。依托各类商会组织建立人民调解委员会。

湖北:

湖北出台《支持民营经济持续健康发展若干措施》

近日,湖北省市场监管局出台《支持民营经济持续健康发展若干措施》,聚焦困扰民营经济发展的“三门”“三山”和堵点、痛点、难点,聚合市场监管职能资源,推出15条政策举措,全力营造一流的营商环境、市场环境和发展环境。

其中,《若干措施》明确,深化“证照分离”“多证合一”等改革,推行“容缺受理”,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,6月底前将企业开办时间压缩到3个工作日内。取消24类管理目录产品的发证前检验,将除危化品外的其他省级工业生产许可时限压缩至9个工作日内。探索推进食品经营许可“先证后查”“自主声明”“告知承诺”等改革,许可时限压减到14个工作日内。

大力推进小微企业成长工程,实施服务民营企业“万千百”质量提升工程,支持“个转企、小升规、规改股、股上市”,加强非公党建,每年重点扶持民营企业1000户,提高国家和省知识产权优势示范企业中民营企业占比。

湖北出台《关于支持民营经济持续健康发展的若干措施》

日前,湖北省知识产权局制定出台《关于支持民营经济持续健康发展的若干措施》,从严格知识产权保护、建立知识产权战略、推进知识产权质押融资、鼓励知识产权服务业发展、推进便利化服务、加大人才培养和提高知识产权意识等方面提出24条具体措施。

措施提出,加大对民营企业知识产权行政保护力度,形成知识产权保护高压态势,加快中国(武汉)知识产权保护中心和中国武汉(汽车及零部件产业)知识产权快速维权中心建设,鼓励更多的民营企业参与湖北省重点企业知识产权海外护航工程。指导民营企业运用知识产权质押融资手段,拓宽融资渠道,解决民营企业融资难、融资贵问题,深入实施高校和企业知识产权示范工程,提升民营企业建立知识产权战略的能力,支持民营企业积极参与专利导航、知识产权评议、高价值专利培育、商标品牌培育、地理标志精准扶贫等工作,提高民营企业运用知识产权的水平。

同时,鼓励民营资本积极参与知识产权服务业发展,加快建设东湖国家知识产权服务业集聚发展示范区,持续推进知识产权便利化服务,为民营企业提供专利信息查询分析和培训等公益服务和帮扶服务。加大民营企业知识产权人才培养力度,提高民营企业知识产权意识,深入宣传国家和湖北省扶持民营企业的知识产权政策措施,提升民营企业对知识产权政策的知晓度。

武汉出台《关于充分发挥政法职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》

近日,武汉市政法委推出服务民营企业健康发展的“25条举措”,印发《关于充分发挥政法职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》(以下简称《意见》),要求全市政法机关充分发挥政法机关职能作用,坚持主动服务、平等保护、规范执法原则,依法保障和服务民营企业健康发展。

《意见》从依法维护民营企业合法权益、依法打击涉及民营企业违法犯罪、依法保护民营企业知识产权、严格规范涉及民营企业执法司法行为、依法妥善处理涉及民营企业的历史问题、全面提升民营企业法治服务水平、积极帮助民营企业增强风险防控能力7个方面推出了具体举措。

《意见》提出,将严查黑恶势力煽动滋事、阻挠施工、暴力讨债等干扰企业正常生产经营秩序行为。探索知识产权惩罚性赔偿制度,着力解决侵权成本低、企业维权成本高的问题。依法惩治在光电子信息、人工智能、生物工程、新材料、清洁能源等产业领域实施的侵犯高新技术、关键核心技术专利和商业秘密犯罪。推出“办证进企业”举措,开辟民营企业法律服务绿色通道,在律师、公证、司法鉴定等法律服务机构开设民营企业咨询服务窗口,对涉及民营企业法律服务事项,优先接待、优先受理。

宜昌出台《进一步支持和服务民营企业发展十七条创新措施》

近日,宜昌市税务局出台《进一步支持和服务民营企业发展十七条创新措施》,针对民营企业发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”“痛点”问题,从引导科学适用政策、保障合法权益、优化税收营商环境、帮助纾困解难4个方面提出17条具体措施,助推民营企业高质量发展。

为优化办税便利性服务,打造优良税收营商环境,税务系统将建立多元化办税渠道;进一步简化办税流程;持续压缩办税时间,将新开办企业初次申领发票等环节办理时限压缩至5个工作日以内,今年6月底压缩至3个工作日;对符合条件的民营企业纳税人实行跨区迁移及时办结、简易注销清税证明免办及注销“承诺制”容缺即办服务,切实破解企业“迁移难”“注销难”问题。

在帮助民营企业纾困解难方面,税务系统将对确因资金困难不能按期缴纳税款的,通过建立绿色通道,主动帮助困难企业依法快速申请办理延期申报、延期缴纳税款,有效缓解企业资金压力;将扩大“银税互动”的覆盖面,引入更多的银行业金融机构与纳税信用良好的民营企业签订“纳税信用贷”“出口退税贷”等新型涉税信贷产品;将利用税务部门掌握的企业经营及用工信息,配合人社部门为民营企业招工用工提供参谋服务,助力缓解企业用人负担和困难;保障民营企业正常经营的发票需求,切实缓解民营企业正常经营中的用票难。

浙江:

台州出台《推动支持民营企业安全发展十条措施》

日前,台州市发布《推动支持民营企业安全发展十条措施》。

其中,《措施》将按照“无证明城市”创建要求,全面梳理办事事项,加快推进“最多跑一次”办事事项纳入“一窗受理、集成服务”,推行“无差别全科受理”,企业投资项目办事事项全面应用2.0版统一审批平台并实现四个100%;“最多跑一次”事项100%全覆盖基础上,推动矿山安全生产行政许可证办事事项实现“零上门”,并逐步推广到其他办事事项。今年1月起,将“小微项目”的消防审批承诺备案制范围扩大至1500平方米以下的非人员密集场所及不需要设置自动消防设施的所有丙、丁、戊类厂房和仓库。消防部门根据施工图审查机构出具的审查合格报告和其他必要资料直接在工程建设项目审批管理系统中予以确认,不再另行出具形式审查意见书,让企业办事享受更多政务便利。

同时,大力推进民营企业共建共享社会化服务,确保民营企业享受市场平等权利。应急管理领域所有市场准入、行政审批事项确保民营企业与其他市场主体权利、机会、规则平等,在项目安排和资金补助上一律平等。进一步深化消防职业技能“免培鉴定”改革,企业在作出人员已从事相关见习工作1年以上的书面承诺后,可直接参加消防职业技能鉴定。

嘉兴出台《关于助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设的若干措施》

近日,嘉兴市应急管理局出台《关于助推民营企业安全发展、助力最优营商环境建设的若干措施》(以下简称《措施》),从强化对民营企业安全生产的精准服务、让民营企业办事享受更多政务便利、推进民营企业安全生产社会共治建设等八个方面提出27条具体举措,助推民营企业安全发展,助力最优营商环境建设。

根据《措施》,嘉兴市将进一步强化对民营企业安全生产的精准服务,坚定对民营企业的安全生产保障,结合“服务企业服务群众服务基层”活动,深入县(市、区)、镇(街道)、民营企业开展调研,梳理掌握民营企业安全生产和应急管理方面的需求,切实帮助企业解决安全生产管理的难点问题,促进企业健康稳定发展。

除政府和上级部门特别部署要求外,应急管理部门对重大活动安保工作做到“三不一少”,即不停工、不停产、不放假、少干扰;原则上不得采用“一家企业发生事故、同类其他企业停产整改”简单化处理方式;对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的,原则上不予采取查封、扣押等行政强制措施等。

嘉兴市还将创新探索信用监管机制,持续实施安全生产“黑名单”制度,进一步强化市场机制的倒逼推动作用;建立安全生产“红名单”制度,进一步激励民营企业安全生产守信行为,发挥示范导向作用,推动形成褒奖诚信企业、惩处失信企业的社会氛围。

江苏:

南通出台《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》

日前,南通市市场监管局出台《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》,提出了4个方面16条具体措施,着力解决民营经济发展中的“难点”“痛点”,促进民营经济高质量新发展。

其中,《措施》将做好为市场主体减负的“减法”。全面推进市场准入便利化,推进“证照分离”改革,推行“不见面审批”;企业开办时间压缩到3个工作日,食品经营许可期限原则上压缩到5个工作日。继续停征60项117种计量器具强制检定费用以及75项计量器具型式批准费用。进一步降低企业融资难度,与金融机构探索推出“守信贷”业务,为“守合同重信用”民营企业提供无抵押信用贷款服务。此外,还将减少对企业不必要的检查、落实涉企价费优惠政策。

陕西:

陕西出台《关于充分发挥职能作用助力民营经济发展的实施意见》

近日,陕西省司法厅制定出台了《关于充分发挥职能作用助力民营经济发展的实施意见》(以下简称《意见》),努力为推动陕西省民营企业高质量发展营造良好的法治环境。

《意见》分为指导思想和工作目标、加快推动法规规章建设、持续推进严格规范公正文明执法、深入推进公共法律服务体系建设、强化组织领导等五大部分。

其中,陕西省将全面清理不利于民营企业发展的政府规章和行政规范性文件,凡是有悖于平等保护、不利于民营经济发展的相关内容要及时废止或修改完善;坚决杜绝违法增设行政许可、行政处罚、行政强制以及不利于民营企业发展的歧视性条款。

陕西出台《进一步促进住建领域民营企业发展的实施意见》

近日,陕西省住建厅出台了关于《进一步促进住建领域民营企业发展的实施意见》,从10个方面支持陕西省住建领域民营企业发展。

其中包括,支持民营企业转型升级。每年在推荐和确定重点扶持企业名录时向民营企业倾斜,民营企业占比不少于60%。鼓励民营施工、勘察、设计、监理、造价咨询等企业积极参与工程总承包、全过程工程咨询试点工作,促进民营企业转型升级。推进劳务企业转型重组为小而专的木工、水电、钢筋、焊接、混凝土等建筑专业作业企业,灵活机动地进入建筑市场承接业务。加大劳保统筹经费向专业企业和劳务企业拨付力度,提高民营企业养老保险覆盖率。支持民营企业积极参与承担国家科技项目,对民营企业获得省部级奖项科技成果或专利,并转化为工程建设标准的给予奖励。

山东:

山东出台《关于印发共建服务保障全省民营经济高质量发展协作机制的通知》

日前,山东省高级人民法院与山东省工商业联合会联合发布《关于印发共建服务保障全省民营经济高质量发展协作机制的通知》,为民营经济高质量发展和民营企业家健康成长营造宽松有序的司法环境,助力全省新旧动能转换重大工程。

《通知》提出,努力营造市场化、法治化营商环境。坚持各类市场主体的法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等;依法妥善处理各类市场主体之间的利益关系;完善破产程序启动机制和破产企业识别机制,及时受理符合立案条件的民营企业破产案件。

《通知》要求,依法保护民营企业的合法权益。对民营企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处;在处理企业犯罪时不得牵连民营企业家个人合法财产和家庭成员财产;对有关政府违反承诺,依法支持企业的合理诉求;依法保护民营企业的知识产权,提高知识产权侵权赔偿标准;对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业,慎用查封、扣押、冻结措施;对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的,要及时恢复民营企业信用;切实纠正涉民营企业产权冤错案件,及时启动国家赔偿程序,依法保障民营企业的合法权益。

贵州:

贵州出台《关于进一步依法服务和保障民营经济健康发展的实施意见》

近日,贵州省高级人民法院印发《关于进一步依法服务和保障民营经济健康发展的实施意见》,要求全省法院发挥审判执行工作职能作用,为民营经济健康发展保驾护航。

《实施意见》共31条,从切实转变司法理念,准确适用刑事政策与法律,依法审理民商事案件,依法处理行政纠纷,公正审理涉产权案件,强化执行工作,妥善审理破产案件,加强法院自身建设八个方面就充分发挥审判执行工作职能作用,依法服务和保障民营经济健康发展作出了安排部署。

《实施意见》指出,全省各级法院要进一步转变司法理念,坚持依法保护、全面保护、平等保护、及时保护;要准确适用刑事政策与法律,依法保护民营企业家人身和财产权利;要依法审理民商事案件,依法审理各类合同案件,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,积极稳妥地开展涉民营企业金融审判工作;要依法处理行政纠纷,妥善认定政府与民营企业签订的合同效力,依法受理、公正审理涉民营企业的行政诉讼案件;公正审理涉产权案件,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,加大对侵犯民营企业知识产权行为的惩治力度,妥善审理涉及民营企业商业秘密、植物新品种、商标侵权和原产地标志保护等案件;要强化执行工作,依法保障胜诉民营企业及时实现合法权益;妥善审理破产案件,依法及时受理符合立案条件的民营企业破产案件,依法发挥破产审判功能,健全完善破产企业识别机制,积极探索根据破产案件的难易程度进行繁简分流机制。

黔西南州出台《服务保障民营经济发展联系协作工作措施》

为服务民营经济高质量发展,推动民营经济走向更加广阔舞台提供法律保障,近日,黔西南州检察院联合州法院、州公安局、州司法局、州工商联出台《服务保障民营经济发展联系协作工作措施》。

《措施》分为畅通三个工作通道、搭建三个工作平台、健全三项工作机制、构建三个保障体系、坚决贯彻落实州委州政府“二十八条”措施、认真落实三项协作措 施等6个方面共计19条,对五部门如何畅通工作渠道、搭建工作平台、健全工作机制、凝聚工作合力、构建保障体系等作出明确要求。

《措施》提出,对涉及民营企业的有关案件,既要依法办案,又要注意方式方法,防止和减小对企业生产经营的不当影响,强化执行兑现,构建预防、监督、教育、保护、惩治于一体的法律服务保障体系;对于涉及民营企业的重大政策和重大疑难复杂案件,要加强调查研究,主动邀请工商联、民营企业代表参加,认真听取意见建议,注重从保护、促进民营企业健康发展的角度合理采取处理措施;要适时对涉及民营企业发展法治环境相关问题进行调查研究,了解和分析情况提出预防和改进对策。

四川:

攀枝花市出台《服务民营经济发展服务民生保障10项措施》

近日,攀枝花市司法局出台《服务民营经济发展服务民生保障10项措施》。

这10项措施包括建立服务人员“人才库”、组建专项法律服务团、升级公共法律服务实体平台、优化公共法律服务网络平台、开辟服务民营企业“绿色通道”、开辟服务困难群众“绿色通道”、开展法治“大体检”活动、持续深化“放管服”改革、建立法律服务投诉评价机制、建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制等。

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